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丽水积极探索深化“一张网”建设 不断提升公务用车服务保障能力
时间:2019-07-31 来源:市机关事务服务中心

   为认真落实省车改办《关于开展全省公务出行“一张网”试点工作的通知》和省局关于“将全省‘一张网’建设作为重点工作,要走在全国前列”的指示精神,自2017年以来,我市积极探索、深化建设“一张网”保障,并取得了阶段性成果。截止今年6月底,省市“一张网”共使用306次,其中市平台保障省直部门在丽用车27次,省平台保障市直部门在杭用车279次。 

  一、及时建立组织,制定“一张网”实施办法 

  一是成立领导小组。20171月成立了以常务副市长为组长,市发改委、市财政局、市机关事务管理局为成员单位的领导小组,并下发了《关于成立丽水市公务出行“一张网”领导小组的通知》。 

  二是制定实施办法。制定了《丽水市公务出行“一张网”保障实施办法》,20172月下发了《关于开展全市公务出行“一张网”保障试点工作的通知》。 

  二、打通管理平台,实现全省“一张网”平台保障 

  一是打通“一张网”保障平台。20174月,按照“1+9”即一个市级平台、九个县级平台模式配置建设,将市、县两级2416辆公车全部纳入车辆信息服务管理平台,打通市、县平台用车渠道。20176月,市、县与省平台全部开通使用“一张网”保障,实现全省公务用车共享、全面提升省内跨辖区异地公务出行用车保障能力。 

  二是实行“两网并行”保障。20186月-20192月底前,市、县两级采取市、县本级公务用车平台(简称“本地网”)与全省“一张网”平台(简称“一张网”)并行管理使用的方式,由“本地网”重点保障各单位在本市范围内及不具备“一张网”保障地区的公务出行,由“一张网”保障各单位在具备“一张网”保障地区(重点是杭州)的公务出行。构建了公务用车“两网四地”的保障模式(“两网”:“本地网”、全省“一张网”;“四地”:本地平台车辆、社会化车辆、分时租赁电动车辆和异地“一张网”车辆),为公务出行保障提供更多的服务选项。 

  三是全面实现“一张网”平台保障。2018年以来,在省局的大力支持下,我们积极主动与榕基公司反复沟通对接,确定了市县两级利用榕基公司软件打造“一张网”与本级原公务用车平台“合二为一”的运行平台方案,商定了承建运行模式及经费分配情况。20181126日,市本级率先将原“本地网”平台接入全省“一张网”大平台;20192月底,各县(市、区)全部将原“本地网”平台接入全省“一张网”大平台,全方位打通省、市、县“一张网”运行平台;201931日起,市、县两级全部启用全省“一张网”平台保障的运行模式,开启了公务用车保障新时代。 

  三、持续深化完善,进一步提高“一张网”平台保障能力 

  一是持续深化完善“一张网”保障。针对软件个性化开发不足问题,我们积极与省车管处进一步协调、督促软件公司,加强软件个性化开发,尤其是要将原平台运行中成熟的、更切合本地工作实际的操作功能导入到“一张网”平台。充分利用信息化的管理手段,采取“办公助手”“手机App”等多种方式,实现公务用车全省“一张网”移动预约、智能调度、全程监控。 

  二是实行“一张网”统一管理。按照“高效、节俭、合理、规范”的要求,通过顶层设计、市场调查、科学测算等方法,“一张网”运行实现了“统一预约程序、统一价格标准、统一费用结算、统一调配使用、统一监督管理”的“五统一”管理模式,较好地解决省内跨辖区异地公务出行用车申请、调度、使用、结算等“一站式”高效便捷保障问题。 

  三是明确“一张网”服务责任。“一张网”平台的服务保障合同,以政府购买服务(租用)、单一来源方式采购的形式,由市(县、市、区)级公务用车服务中心与移动公司签订。其中,“一张网”硬件和管理平台由移动公司负责提供保障;“一张网”软件由浙江榕基信息技术有限公司负责提供保障,并由移动公司负总责,市、县两级公务用车服务中心不与榕基公司发生法律责任及经费往来关系。 

  四是合理设置“一张网”服务费用。购买(租用)“一张网”平台服务保障的项目总经费为100//月,其中:软件30//月、平台租用70//月。使用“一张网”发生的过路过桥、停车费用、驾驶员住宿费由用车单位承担;因用车人强行要求驾驶员而造成违章行为的各种罚款(赔偿)费用,由用车单位负责承担;其它因违章行为的各种罚款(赔偿)费用,由驾驶员负责承担。“一张网”平台对各单位使用“异地平台”派车服务保障的费用,采用内部往来票据、平台之间费用差额的方式直接结算。 

  五是加强规范“一张网”监督管理。通过召开全市规范“一张网”管理工作会议、开展全市公务用车“一张网”管理专项整治督查、汇编下发公务用车及“一张网”使用管理规定制度、组织规范公务用车及“一张网”使用管理知识辅导等措施,着力解决公务用车“一张网”使用管理方面存在的“管理不严格、维护不及时、整改不到位、程序不规范”等突出问题,并积极探索规范“一张网”管理的长效机制。 


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