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《关于支持“浙西南革命精神”弘扬践行的二十条意见》的政策解读
丽政办发〔2019〕35号
索引号:002645662-4-2019-3017 生成时间:2019-07-22 发布机构:市府办

  一、文件出台背景 

  为深入贯彻习近平总书记“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的指示精神,落实市委四届四次全会“将浙西南革命精神的强大动力转化为全面推动‘丽水之干’的自觉行动”要求。根据《中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室关于印发“浙西南革命精神”弘扬践行活动实施方案的通知》(丽委办发〔20195号)文件精神,为进一步支持“浙西南革命精神”弘扬践行工作,制定出台该《意见》。 

  二、文件依据 

  该《意见》参考借鉴嘉兴、临沂、海陆丰等其他革命老区相关支持政策文件,以及我市《“浙西南革命精神”弘扬和红色资源价值转化规划》《浙西南革命文物保护利用和红色旅游发展行动计划(2019-2022)》《丽水市红色乡村振兴三年行动计划(2019-2021)》等研究成果。同时,结合相关单位职能,就现有部分政策与红色元素进行融合,包括: 

  1.涉及红色旅游发展。参考了国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔201815号),浙江省国土资源厅等9部门关于开展“坡地村镇”建设用地试点工作的通知(浙土资发〔2015123号),《丽水市区重大非工招商项目政策扶持的意见》(丽政发〔201410号),《促进市区重大非工招商的补充意见(试行)》(丽政发〔201412号)。 

  2.涉及红色文化产业发展。参考了《丽水市文化产业发展专项资金使用管理办法(丽宣发〔20195号)。 

  3.涉及金融支持。参考了《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见(国办发〔20196号)。 

  三、文件执行范围和有关期限 

  (一)执行范围。《意见》中除第7条、第8条、第9条、第10条执行范围为市本级区域外,其余16条执行范围为全市域。 

  (二)有关期限。因该《意见》无上位法支撑,暂定有效期为三年,至20211230 

  (三)资金渠道。《意见》中第2-11条奖补资金由市财政统筹兑付。其余条款涉及的奖补资金按现行财政体制分级承担。 

  四、核心或重要内容解读 

  《意见》全文分推动各类平台建设、积极培育红色产业发展、加大项目建设力度、加强资源要素保障等四大方面,共20条。 

  (一)推动各类平台建设方面。4条(1-4条),重点推动红色教育基地、红色村镇等平台建设。红色教育基地建设是一项基础性工程,也是弘扬践行“浙西南革命精神”的主平台。主要通过项目建设、资金奖励等方面予以支持。是政府投资的项目优先纳入政府投资计划,财政统筹安排资金,并对新获评相应等级的基地予以资金奖励。同时,结合《丽水市红色乡村振兴三年行动计划(2019-2021)》,突出对红色乡村振兴的支持,对新获评相应等级的乡镇、村给予资金奖励扶持。 

  (二)积极培育红色产业发展方面。7条(5-11条),主要突出对红色旅游、红色文化等产业培育的支持。以资金奖励为主,对新获评国家、省级红色旅游示范小镇、红色旅游风情小镇、红色旅游教育基地,创成3A4A级红色旅游景区,以及重大红色文化项目、企业,分别给予相应资金扶持。同时探索“浙西南革命精神+科技创新”融合发展科技工作新机制,推动红色产业发展。 

  (三)加大项目建设力度方面。4条(12-15条),突出对“浙西南革命精神”弘扬践行项目的支持。确实需要政府出资建设的,优先纳入政府投资计划。同时,积极主动争取上级要素资源,减轻地方资金、土地指标等压力。 

  (四)加强资源要素保障方面。5条(16-20条),分别从资金、用地、人才三个主要方面予以保障。资金方面主要从金融方面予以支持,用地方面优先保障红色相关项目用地需求,人才方面注重智库建设。 

  五、文件要求的实施时间。 

  本办法自印发之日起施行,有效期为三年,至20211230日。 

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